山東4處海灣上榜生態(tài)環(huán)境部美麗海灣優(yōu)秀案例
記者日前隨“保護海洋生態(tài) 建設(shè)美麗海灣”山東媒體行采訪團來到煙臺黃渤海新區(qū)金沙灘公園揚帆廣場，沿緩坡徒步走上煙臺海邊新地標(biāo)——時光塔的第六層，俯瞰萬米金沙灘浪柔沙細，萬畝海防林綠意盎然，萬頃碧波魚鷗翔集，游人漫步海邊逐浪嬉戲，繪就了一幅人海和諧的美麗畫卷。
在八角灣78公里海岸線上，密布著后沙廣場、揚帆廣場、天馬棧橋等74處生態(tài)休閑廣場，再加上44公里慢行步道、36處生態(tài)停車場，與黃金河、白銀河、柳林河、八角河等河濱濕地公園一起，讓八角灣成為名副其實的生態(tài)海灣、幸福海灣，去年入選生態(tài)環(huán)境部美麗海灣優(yōu)秀案例。
山東省生態(tài)環(huán)境保護督察專員、一級巡視員羅輝告訴記者：“山東省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)真落實習(xí)近平總書記‘加快建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境’重要指示要求，以推動美麗海灣建設(shè)為主線，以深入打好重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)為抓手，扎實推進入海排污口排查整治和灣長制各項工作，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。2023年全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達95.6%，4處海灣入選生態(tài)環(huán)境部美麗海灣優(yōu)秀案例，數(shù)量全國第一。水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧逐漸成為濱海常景常態(tài)?！?/span>
堅持各美其美，建設(shè)美麗海灣
山東是海洋大省，擁有與陸地面積相當(dāng)?shù)暮Ｓ蚝?500多公里的黃金海岸線，海洋資源豐富、生物多樣。
美麗海灣是海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域助推美麗中國建設(shè)的集中體現(xiàn)和重要載體，山東省委、省政府始終高度重視，將之作為“十四五”乃至今后較長一個時期海洋生態(tài)環(huán)境保護工作的主線，印發(fā)《山東省美麗海灣建設(shè)提質(zhì)增效工作方案》，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措加強全省海灣綜合治理，提升美麗海灣建設(shè)質(zhì)量。
為加快美麗海灣建設(shè)，山東省梯次推進，將管轄海域劃分為35個海灣（灣區(qū)），計劃用三個五年規(guī)劃全部建成美麗海灣。制定印發(fā)了《山東省美麗海灣建設(shè)要求》，明確“水清灘凈型、生態(tài)秀美型、親海怡人型”3種美麗海灣建設(shè)類型，并圍繞“清潔、健康、綠色、安全、美麗、長效”6項目標(biāo)，創(chuàng)新提出美麗海灣建設(shè)“8+X+2”評價體系。
山東省生態(tài)環(huán)境廳海洋處處長吳泓洋介紹，8個必選指標(biāo)包括海灣水質(zhì)狀況、海灣清潔狀況、生物多樣性情況、生態(tài)保護情況、親海環(huán)境狀況等5項國家要求指標(biāo)，并增設(shè)了公眾滿意度、海洋環(huán)境應(yīng)急能力、海洋環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力等3項指標(biāo)；“X”為可選擇的14項工作成效指標(biāo)；“2”是確保海灣無重大負(fù)面問題的兩項取消資格事項。3種美麗海灣建設(shè)類型和“8+X+2”評價體系，充分體現(xiàn)了各美其美的建設(shè)導(dǎo)向，有效指導(dǎo)了各地因地制宜開展工作。
錨定“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣建設(shè)目標(biāo)，煙臺市按照“生態(tài)優(yōu)先、以人為本、陸海統(tǒng)籌”規(guī)劃原則，聘請國際頂尖設(shè)計公司，對八角灣沙灘、岸線、海防林進行一體化保護性提升規(guī)劃。將八角灣海域和沿岸陸域列入優(yōu)先保護單元、重點管控單元，切實維護生態(tài)系統(tǒng)健康和生物多樣性，持續(xù)開展“凈灘行動”“碧海行動”“綠盾行動”，全面加強海洋資源保護與管理。
日照市不斷完善海洋環(huán)境保護工作機制，建立了以市委書記、市長為總灣長的工作機制，在縱向上，建立“市級灣長—區(qū)縣級灣長—街道級灣長—村級灣長”組織體系，各級灣長與對應(yīng)灣段嚴(yán)格匹配，厘清“市政府—區(qū)縣政府—街道—村居”縱向權(quán)責(zé)利關(guān)系，逐級壓實海灣管護責(zé)任；在橫向上，組建灣長制辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)成員單位涉灣工作，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同治理，夯實政府主體責(zé)任和行業(yè)主管部門的常態(tài)化監(jiān)管責(zé)任。全市共劃定海灣13個，各級灣長141人。
加強陸海統(tǒng)籌，實現(xiàn)水清灘凈
站在榮成櫻花湖畔咖啡廳二樓大露臺上，只見碧波蕩漾的櫻花湖清澈見底、波光粼粼，數(shù)十只紅頭潛鴨、白骨頂雞聚攏在一起戲水追逐，遠處湖中的大天鵝正在悠閑覓食。在桑溝灣82.6公里的海岸線上，水清灘凈，魚鷗翔集，美不勝收。
榮成市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心副主任鄒建強對記者說：“榮成市堅持將精致理念融入桑溝灣美麗海灣建設(shè)，實施精細管理、精明增長、精致提升，成為天鵝棲息之地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之所、百姓幸福之灣，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益共贏。去年桑溝灣首次申報，就以第三名的成績上榜第二批全國美麗海灣優(yōu)秀案例。”
為強化系統(tǒng)治理、陸海統(tǒng)籌、河灣共治，榮成市整合河、湖、灣長辦“三辦”職能，創(chuàng)新成立生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心，在鎮(zhèn)街設(shè)立專職辦公室，組建專業(yè)管護隊伍，開展常態(tài)化巡灣。開展入海排污口鞏固提升、漁港環(huán)境綜合整治提升、岸灘垃圾污染防治、入海河流總氮治理四大專項行動，推進海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
“后沙旺地兒荒，十里不見幾個莊，黃沙從秋刮到春，提來咸水洗衣裳……”這首在煙臺民間流傳的俗謠，說的是夾河西側(cè)、套子灣畔一片曾經(jīng)貧瘠的土地。如今，登上后沙廣場的觀景挑臺，只見碧海藍天連成一線，金色沙灘游人如織，高樓大廈鱗次櫛比，昔日的荒灘已崛起一座設(shè)施完善、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化濱海新城。
煙臺市生態(tài)環(huán)境局黃渤海新區(qū)分局副局長王永軍告訴記者：“八角灣所在的煙臺黃渤海新區(qū)，近年來持續(xù)開展‘控源、清海、凈灘、覆綠、修復(fù)’行動，對海濱7條雨水排海管道進行提升改造，對轄區(qū)內(nèi)的入海排污口開展排查溯源、分類整治、長效監(jiān)管，新增林地面積70萬平方米，因地制宜建設(shè)了占地12萬平方米的濕地公園，八角灣成為集城市之窗、活力海岸和產(chǎn)業(yè)長廊于一體的美麗海灣?！?/span>
山海相連、海天一色，位于日照市山海天旅游度假區(qū)的張北灣，岸線長41.93公里，海域面積332.69平方公里。
日照市生態(tài)環(huán)境局山海天旅游度假區(qū)分局局長秦緒峰對記者說：“我們探索‘全過程治污’模式，陸海統(tǒng)籌聯(lián)動治理岸上污水、入海河流、入海排污口，建成3個污水處理廠，實施3個水質(zhì)提升工程，實現(xiàn)上、中、下游全流程治理。創(chuàng)新完善涉灣工作協(xié)同機制，采取海灣沙灘管護政企合作模式，形成‘陸域—流域—海域’海灣監(jiān)管體系，密織起一道海灣立體防控安全網(wǎng)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)6年保持100%。2023年，張北灣率先創(chuàng)成第一批省級美麗海灣?！?/span>
打造親?？臻g，共享人海和諧
海天遼闊，浪濤陣陣，海風(fēng)輕拂。藍天碧海間，日照市這條長約28公里的陽光海岸綠道，如同一條翠綠的絲帶蜿蜒向前，綠道的一側(cè)是大海，另一側(cè)是松林、綠草、鮮花。
在綠道建設(shè)中，日照市始終把生態(tài)保護放在首位，不動一棵黑松、不動一塊礁石、不動一片沙灘、不動一點水面，最大限度地保護生態(tài)，并實施綠化補植和改造提升，再配以觀景平臺、運動步道、游客休憩廣場等設(shè)施，還海于民、還景于民，成為市民散步、騎行的首選和外地游客必去的“網(wǎng)紅打卡地”。
日照山海發(fā)展集團有限公司副總經(jīng)理安娜對記者說：“我參與了陽光海岸綠道前期規(guī)劃、建設(shè)和后期管理，對綠道有深厚的感情。綠道的建設(shè)同時啟動了周邊的生態(tài)修復(fù)，對沿線的鄉(xiāng)村進行村容村貌提升，綠道串聯(lián)了多個人文自然景區(qū)，將日照開敞連續(xù)的濱?？臻g更好的展現(xiàn)出來，讓綠色出行成為了一種旅游方式?！?/span>
太公島濕地公園曾是一片近300畝廢棄養(yǎng)殖池，日照市通過生態(tài)治理打造了占地18.3萬平方米，兼具生態(tài)、休閑、游憩等功能的濱?？臻g。日照海洋美學(xué)館原是閑置多年的沿海水產(chǎn)育苗廠，對原廠房進行加固修繕，改造提升，把海洋科普等元素融進項目的開發(fā)建設(shè)，形成了集“海洋之美、運動之美、人文之美”于一體的陽光海岸帶特色民宿項目。2023年，日照共接待游客5333萬人次，增長66.5%；旅游收入353.7億元，增長67.7%。陽光海岸綠道沿線8個民俗村，集體收入達到了2600多萬元，比2020年提高了28%。
為持續(xù)滿足人民群眾觀景、休閑、趕海、戲水等親海需求，實現(xiàn)人海和諧，煙臺市在八角灣每年舉辦海上帆船賽、環(huán)灣馬拉松、沙灘音樂節(jié)、國際葡萄酒節(jié)等活動，碧波浩渺，葡酒飄香，醉美煙臺，每年吸引外地游客600萬人次，呈現(xiàn)出靚麗繽紛、人海和諧的生動畫面，成為廣受市民游客喜愛的網(wǎng)紅打卡地和“城市陽臺”。
榮成市堅持保護與開發(fā)結(jié)合導(dǎo)向，打造親海空間。將桑溝灣納入城市總體發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展濱海旅游、文化創(chuàng)意、海上休閑、康養(yǎng)民宿。堅持人民海灣為人民，建成一批環(huán)灣公園、水上運動中心，打造“海陸空”親海賽事，拓展配套服務(wù)功能，推廣“公園+商業(yè)+休閑”模式，6處免費趕海區(qū)域每年吸引游客300萬人次，群眾滿意度99%以上，桑溝灣成為人們向往的幸福之灣。
編輯：薛麗萍
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